2018年鄂爾多斯市政府工作報告（全文）

回首過去五年，走過的奮斗歷程令人難忘。五年前，受宏觀經濟影響，能源產品價格下跌、房地產市場持續低迷、民間借貸矛盾集中爆發，我市經歷了發展最為艱難的時期。但是，歷經風雨、飽受挫折的鄂爾多斯，沒有被困難壓倒和打垮，經過全市上下五年艱苦努力，我們頂住了壓力、經受了考驗、戰勝了挑戰，經濟社會發展的穩定性、協調性、可持續性進一步增強。今天的鄂爾多斯，以一個更加亮麗的姿態，再次站在了發展前沿，邁上了更高臺階，重塑了嶄新形象！這些成績的取得，是中央、自治區和市委正確領導、大力支持的結果，是歷屆班子繼往開來、接力奮斗的結果，是全市廣大干部群眾攻堅克難、團結拼博的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持、參與鄂爾多斯改革發展的社會各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

回首過去五年，積累的發展經驗彌足珍貴。我們在實踐中深刻體會到，推動鄂爾多斯持續健康發展，必須提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅決貫徹落實中央、自治區和市委決策部署，在全國、全區發展大局中找準自身戰略定位，這樣才能確保發展始終沿著正確方向前進；必須把發展放在首要位置，堅定發展信心，順應發展大勢，全面落實新發展理念，堅定不移推進轉型發展，這樣才能不斷提高經濟發展的質量和效益；必須發揚敢闖敢試、敢為人先的精神，保持改革創新的勇氣、銳氣和朝氣，向改革要活力、向創新要效益、向開放要空間，這樣才能持續增強地區自主發展能力；必須堅持人與自然和諧共生，處理好綠水青山與金山銀山的關系，處理好當前利益與長遠利益的關系，全面加大環境保護力度，這樣才能實現更可持續的長久發展；必須堅持以人為本，切實保障和改善民生，解決好涉及老百姓切身利益的熱點難點問題，讓人民群眾得到更多實惠，這樣才能不斷提高發展的向心力；必須全面從嚴治政，強化依法行政理念，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息轉政風，合力攻堅抓落實，這樣才能為發展提供堅強的保障。

回首過去五年，存在的矛盾問題更需直面。我們清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少困難，特別是發展不平衡、不充分的問題還很突出。經濟發展質量效益不高、產業結構不優，傳統資源型產業比重過高，戰略性新興產業剛剛起步，現代服務業發展還不充分，轉變經濟發展方式任重而道遠；發展制約因素增多，資源環境約束趨緊，招商引資比較優勢下降，產業性重大項目儲備不足，固定資產投資增速放緩，穩增長的壓力仍然較大；科技創新能力不強，人才結構性短缺明顯，對外開放水平較低，一些改革舉措沒有真正落到實處，發展的內生動力還需進一步增強；生態環境依然脆弱，環保責任落實不到位，破壞生態現象還未從根本上杜絕，保護環境還需付出更大努力；基礎設施保障能力有待提升，基本公共服務供給質量不高，人民群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面還面臨不少難題，社會治理能力、社會文明程度還需進一步提高；城鄉、區域發展還不平衡，特別是農村牧區發展相對滯后，農牧民增收乏力，脫貧攻堅越往后難度越大，全面建成小康社會還需付出更加艱苦的努力；金融風險不斷累積、政府債務超過合理水平、安全生產形勢復雜、信訪事件仍然較多、社會治安壓力加大，各種矛盾隱患和潛在風險交織疊加，維護社會穩定的任務還十分艱巨；政府職能轉變不夠到位，依法行政理念尚未牢固樹立，經濟數據不實、決策程序不規范、作風轉變不到位等問題和干部不敢擔當、為官不為、本領恐慌等現象不同程度存在，政府自身建設仍需進一步加強，等等。這些問題，必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。