2018年鄂爾多斯市政府工作報告（全文）

二、今后五年工作展望

黨的十九大，繪就了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，必將凝聚起全民族逐夢前行的磅礴力量。偉大夢想鼓舞人心，偉大事業催人奮進。今后五年，是我們國家“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是鄂爾多斯大有作為的重要戰略機遇期。我們堅信，只要始終保持清醒頭腦，始終堅定發展信心，搶抓機遇，銳意進取，就一定能夠譜寫新時代鄂爾多斯發展更加輝煌的美好篇章!

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和踐行新發展理念，堅持以提高發展質量和效益為中心，突出抓重點、補短板、強弱項，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，堅守發展、民生、生態底線，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，確保全面建成小康社會，開啟鄂爾多斯現代化建設新征程。

今后五年政府工作的目標是：全力推動經濟高質量發展，總量保持全區領先，質量效益明顯提升；轉型發展取得新突破，創新能力顯著增強，多元化中高端現代產業體系基本建立；城市宜居水平大幅提升，農村牧區振興取得重要進展，城鄉更具品質、更富魅力；環境質量持續改善，綠色發展方式基本形成，生態文明建設取得更大成效；民生社會事業全面進步，人民生活更寬裕，社會大局更和諧。

（一）加快轉型升級，構筑現代產業新格局。堅持質量第一、效益為先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快構筑實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。提高資源綜合利用率和精深加工度，將鄂爾多斯打造成中國重要清潔能源輸出基地和煤化工產業基地。緊盯未來產業發展方向，著力在新產業、新模式、新業態上開疆拓土，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，大力發展綠色制造業，持續做大戰略性新興產業規模。加快發展現代服務業，建成國家全域旅游示范區和區域性金融中心、物流中心、會展中心。深化農牧業供給側結構性改革，堅持走規?；?、品牌化、綠色化發展道路，促進農村牧區一二三產融合互動，進一步提高農牧業現代化水平。

（二）全面改革開放，培育經濟發展新動能。不斷深化“放管服”改革，加強營商環境建設，讓優質政府服務成為我市新的比較優勢和核心競爭力。大力實施創新驅動發展戰略，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，全面推進大眾創業、萬眾創新，對接實施國家重大科技項目，爭創國家自主創新示范區。著力引進培育高素質人力資源和各類實用型人才，健全科學合理的分配政策，讓科研人員通過創新獲得更多收益，讓人才無后顧之憂、有施展空間。提升開放型經濟水平，深度融入“一帶一路”建設，積極申請建設自由貿易港，打造草原絲綢之路經濟帶和中俄蒙經濟走廊重要節點城市，提高我市在國家向西開放格局中的戰略地位。

（三）促進城鄉融合，打造品質宜居新家園。完善市域空間布局，推進“多規合一”，構建以中心城區為核心、區域性中小城市為支撐、重點產業鎮和特色小城鎮為節點、新型村莊為補充的新型城鎮化空間體系。全面提升城市建設管理水平，堅持精品化建設、園藝化打造、智慧化管理，增強城市功能，優化城市環境，提高城市品位，建設宜居宜業宜游品質城市。加大綜合基礎設施建設力度，不斷提升基礎設施承載保障能力。促進市域均衡協調發展，提高鄂前旗工業化水平，加大杭錦旗扶貧開發力度，支持達旗縣域經濟發展。統籌推進城鄉公共服務均等化，實現常住人口全覆蓋、同標準。全面實施鄉村振興戰略，補齊農村牧區發展短板，從根本上改善農村牧區生產生活條件，讓農村牧區產業更興旺、生態更宜居、鄉風更文明、治理更有效、生活更富裕。

（四）突出生態優先，厚植綠水青山新優勢。牢固樹立社會主義生態文明觀，實施全市生態環境保護五年行動計劃，創建國家生態文明先行示范區，建成國家環保模范城市，構筑起堅實的祖國北疆生態安全屏障鄂爾多斯防線。深入實施重大生態系統保護和修復工程，推進荒漠化、丘陵溝壑、水土流失、采煤塌陷區等綜合治理，持續提升生態系統質量和穩定性。堅持走綠色發展之路，嚴守環境質量底線、生態保護紅線、資源消耗上限，合理布局生產、生活、生態空間，倡導綠色低碳生活方式，形成人與自然和諧共生的發展格局。著力解決突出環境問題，加大水資源保護力度，開展土壤污染防治行動，堅決打贏藍天保衛戰。深化生態文明體制改革，健全生態文明建設制度體系。

（五）堅持共建共享，滿足群眾生活新需求。全面鞏固提升脫貧攻堅成效，持續提高城鄉居民收入水平。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，實現更高質量和更充分的就業。加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育。全力打造健康鄂爾多斯，努力為人民提供全方位、全周期健康保障。加大文化惠民力度，不斷豐富群眾精神文化生活。完善社會保障體系，建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。高度重視風險防范化解工作，突出抓好政府債務化解，確保政府債務率降至合理水平。創新社會治理模式，完善社會治理體系，維護社會大局和諧穩定。創建全國民族團結進步示范市，鞏固各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展大好局面。