2018年鄂爾多斯市政府工作報告（全文）

（七）加大公共服務供給，著力增強人民群眾獲得感。

實現更加充分的就業創業。實施積極就業政策，統籌做好各類群體就業工作，新增城鎮就業2.9萬人。推動創業帶動就業，設立創業就業發展專項基金，打造一批專業化的眾創空間，鼓勵農牧民返鄉創業。開展精準幫扶，確保零就業家庭動態清零。落實干部職工工資定期調整制度。實施農牧民增收行動計劃，努力增加農牧民財產性、經營性、政策性收入。

構筑更加健全的社保體系。實施全民參保登記計劃，建成準確完整的全民參保數據庫，建設社保信息共享平臺。推進醫療付費制度改革，開展按病種付費和綜合性付費試點。深化醫療保險盟市級統籌工作，推動異地就醫直接結算。強化社會救助兜底保障功能，城鄉低保標準分別提高8%和8.5%，農村特困人員集中和分散供養標準分別提高10%和8.5%。加強困難群體救助，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，確保弱有所扶。

打造更高質量的優質教育。新建、改擴建中小學25所、幼兒園18所，全面完成農村牧區教師周轉房建設任務。推進義務教育優質均衡發展，推動中心城區優質教育資源共建共享，著力解決“擇校熱”“大班額”、中小學生課外負擔重等突出問題。提升教育信息化水平，建設全市“教育云”。辦好學前教育，建立完善服務保障體系，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題，確保幼有所育。構建現代職業教育體系，強化產教融合、校企合作。提升高等教育辦學水平，打造一批知名專業和學科。優先發展民族教育，實施蒙古語授課教師素養提升工程，優化牧區學校布局。保障特殊群體平等接受教育。推進教師管理體制改革，完善教師薪酬增長機制。

提供更高水平的健康服務。啟動杭錦旗國家衛生縣城創建工作，加快實現全市國家衛生縣城全覆蓋。全面推開醫聯體、醫共體和遠程醫療建設，擴大家庭醫生簽約覆蓋面，提升基層醫療衛生機構服務能力，構建分級診療新秩序。加快市第二醫院、第四醫院、中醫醫院住院樓等項目建設改造，進一步改善醫療衛生基礎條件。完善全科醫生培養、激勵機制，大力引進高端醫療人才和知名?？?。啟動智慧衛生工程建設，提高全市醫療衛生信息共享和醫療協同水平。加快蒙中醫藥事業發展，打造蒙中醫藥健康旅游示范基地。大力發展健康產業，鼓勵社會資本進入養老、醫療等領域，推廣醫養結合、居家養老和旅居候鳥式養老等服務模式。強化重大疾病防控，倡導健康文明生活方式，提升公眾健康素養，積極創建健康城市。提升計生服務水平，提高出生人口質量。

發展更加惠民的文體事業。深入實施“十個一”文化工程，鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果。支持文化展示、文化演示、文化市場發展，辦好詩歌那達慕、草原國際舞蹈嘉年華、鄂爾多斯文化神州行、“一帶一路上的烏蘭牧騎”巡演等品牌活動，讓鄂爾多斯文化走向全國、走向世界。積極推進“成吉思汗祭祀文化”申報世界非物質文化遺產，加大長城、薩拉烏蘇等遺址保護力度。弘揚烏蘭牧騎精神，加強烏蘭牧騎建設，更好地發揮草原“紅色文藝輕騎兵”作用。實施市民體質提升工程，推進全民健身公共服務體系建設，實現大中型體育場館免費或低收費開放、所有嘎查村全民健身設施全覆蓋。推進足球改革發展，建成青少年足球訓練基地。辦好國際馬拉松等賽事活動，備戰全區第十四屆運動會、第五屆殘運會，爭創好成績。

堅決打贏脫貧攻堅戰。統籌整合財政資金、扶貧貸款和社會資金，持續加大脫貧攻堅投入力度。發展壯大村集體經濟，突出抓好產業扶貧，推行特色農牧業扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧等新模式。更加注重健康扶貧，提高貧困人口大病報銷比例，切實解決群眾因災致貧、因病返貧問題。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生動力。

各位代表！人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將加快社會事業發展，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓全市人民生活得更舒心、更安心、更順心！我們將以更大力度推進精準脫貧，確保小康路上，不讓一個人掉隊！

（八）有效防范化解風險，著力維護社會安全穩定。

全力化解財政金融風險。抓好政府債務管理，嚴控債務增量，規范政府舉債融資、基金運作和購買公共服務等行為，確保債務“零增長”。健全政府投資項目監管體系，堅決制止違法違規融資擔保行為，堅決叫停過度超前、盲目舉債項目。有效盤活存量資產，多方整合國有資源，積極籌措化債資金。健全債務風險預警和應急處置機制，設立政府防范財政金融風險基金。加快處置化解銀行不良貸款，降低貸款不良率，統籌解決好企業債券兌付等問題。加快非法集資涉案資產處置進度，嚴厲打擊“老賴”行為。完善地方金融監管體制，嚴厲打擊亂辦金融、非法集資等違法違規金融活動，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

全力做好安全生產工作。牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產責任制，強化企業主體責任，積極推進企業安全生產標準化建設，廣泛開展安全生產宣傳教育培訓。用法治手段解決安全生產問題，通過對違法行為的嚴懲，達到“企業不敢出事故、出不起事故”的效果。加強安全生產監管能力和信息化建設，擴大在線監管覆蓋面。大力推進重點行業領域安全生產隱患排查和專項整治，確保全市安全生產形勢持續穩定。

全力創新社會治理體系。強化社會治安管理，完善信息化、立體化社會治安防控體系，加大道路交通、消防等領域監管力度，提高反恐意識和能力建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加大矛盾糾紛排查化解力度，有效化解信訪積案。建立全市應急調度指揮系統，提升應急處置能力。構建農民工工資兌付長效機制，切實維護農民工合法權益。加強社區治理體系建設，發揮社會組織參與社會治理和提供公共服務的積極作用。加大普法力度，全面完善四級公共法律服務體系。落實“四個最嚴”要求，創建食品藥品安全示范城市。踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動,提高市民素質和社會文明程度。積極推動軍民融合深度發展，做好國防動員工作，鞏固雙擁模范城市創建成果。統籌做好國家安全、防震減災、氣象預警、民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案等各項工作。

各位代表！我們要清醒地認識到，前進的道路并不平坦，多年積累的各種風險隱患需要我們冷靜面對、有效處置。我們將始終堅持穩中求進的工作總基調，保持戰略定力，堅持底線思維，堅決打好風險防范攻堅戰，確保鄂爾多斯經濟發展行穩致遠！