上海市領導談上海自貿試驗區運行情況/實錄
|
|
- 中國日報記者:
謝謝主持人，有一個問題想問戴主任，自貿試驗區是作為對外開放的一個品牌而存在的，我們看到，35個工作日之內，只有38家外資企業進行了注冊，還沒有到內資企業的零頭，不知道您怎么看這個問題，您覺得這種情況會不會隨著未來進一步的開放，比如說負面清單的縮短，會有所改善。謝謝。
2013-11-28 09:28:41
- 戴海波:
在11月22號批準的辦完注冊手續的外資公司是38家，但是已備案受理的是67家，其中55家是在負面清單之外，12家是在負面清單之內。具體手續還在辦理當中。但是即使如此，可能占整個被批準的企業當中的數量也就是在3—5%的水平。
我覺得這個問題和負面清單的長短沒有必然的聯系，因為負面清單管理模式已經要比現有的對外商投資管理大大前進了一步。我們就是190條。而且從管理方式來講，這是前所未有的突破，是管理方式的創新。按照這樣的一個管理方式，現在67家當中，55家是負面清單之外，也就是說有82%的外商投資是不需要再進行合同章程審批，就像內資一樣，內資怎么管理，外資也就怎么管理，也就是國民待遇。
去年綜合保稅區引進的164家外資企業，如果按照現在的管理模式，90%不需要合同和章程審批。從這個意義來講，負面清單的推出大大方便和有利于外商到自貿試驗區來投資。
2013-11-28 09:29:00
- 戴海波:
我看待現在比例低的最主要的原因，跟剛才艾市長的觀點是一致的，由于文化、語言的原因，可能外資企業要對中國現在的自由貿易區政策的理解和解讀，會需要有一個過程。我現在感覺，外資企業和中國的這些大中型企業反應節奏差不多?，F在1430多企業當中，大部分還是以中小企業為主。但從我們管委會接待的角度來看，始終沒有感覺被外資冷落，比如剛才艾市長提到的外資企業，我就接待過很多的世界500強的著名企業，我感覺他們比較冷靜，也比較客觀。特別是要經過一個比較周密的評估，就是我到這里來干什么，為什么要到這里來。很多企業如果評估下來，只是在中國內地做，并不牽涉到兩個市場、兩種資源，不一定要到自由貿易試驗區來。所以從這個意義上來講，外資企業反應的節奏是正常的。我們也接待了很多來自世界500強著名的企業。像普華永道、安聯保險、高盛等等，他們CEO還專門寫信來，派人來，要到這里設立分支機構。
還有一個因素，他們還要等有關政策細節進一步出臺，特別大家都非常關注金融政策的細則，具體怎么來操作，所以這是一個正常的過程。還有為什么內資企業相對比較多呢？因為這里和區外登記注冊制度改革方面，我們是先行一步，比如說注冊資本實繳制改為認繳制，這個就大大降低了創業投資的門檻。所以從這個意義上來講，可能也是吸引大量內資企業到區里來注冊很重要的原因。這個也不能忽視。
2013-11-28 09:29:53
- 日本共同社記者:
請介紹一下日本企業或者金融機構目前進入自由貿易試驗區具體的情況？謝謝。
2013-11-28 09:30:53
- 戴海波:
三菱東京日聯、三井中國、瑞穗三家已經設立支行，獲得了批準。自由貿易試驗區金融機構，如果大家非常關心的話我也說一下，需要金融牌照或納入地方金融管理的是47家，中資銀行分行是9家，外資銀行支行是12家，保險是2家，證券期貨5家，基金7家，融資租賃9家，交易平臺2家，支付服務1家。另外不需要金融牌照的，和金融相關的服務業，主要是投資公司、金融服務、資產管理，這樣有285家。所以金融和金融相關的服務業，我們是有332家。
2013-11-28 09:31:12
- 中央人民廣播電臺的記者:
我想自由貿易試驗區剛剛開始的時候，傳出團購注冊的事情，我想了解一下目前在注冊自由貿易試驗區的企業當中，有多少比例是空殼的，純粹是注冊而沒有開展實體運作的企業。自由貿易試驗區對空殼企業的容忍度有多大？也就是說多少比例是可以容忍的？
2013-11-28 09:31:42
- 戴海波:
我們不存在容忍空殼企業的概念，因為企業按照原來的注冊以后，按照原來的管理辦法，是要進行年檢，如果年檢不通過的話要吊銷營業執照。按照新的管理辦法我們要由年檢改為年度報告公示，年度報告公示之后會產生經營異常名錄。這兩個管理辦法正在制定當中，進來以后怎么管。所以你說的空殼公司、不運營的公司是沒有生存空間的。
現在對注冊的企業按照國家工商總局在自由貿易試驗區進行登記制度改革先行先試的要求，注冊的時候由原來的實繳制改為認繳制，實行“先照后證”管理辦法，另外把年檢改為年度報告公示。從這個意義來講大大降低了創業的投資門檻。
但是我剛才介紹的數據當中有一點要注意到，現在企業平均注冊資金，外資企業已經要接近1500萬美金，內資企業已經要接近2500萬人民幣。我們也仔細看了一下，實際上50萬以下的注冊企業是非常少的，所以現在盡管是實繳制改為認繳制，但是要在認繳的責任內承擔相應的法律責任，所以不會有一家公司為了炒作自己的殼而去承擔這么大的金融風險，我相信可能性是不大的。
所以如果說有炒作殼公司來謀利的話，這種現象如果有，那也是非常個別。而且我們園區的物業資源非常豐富，如果要炒作的話那是沒有這個生意可以做的。
2013-11-28 09:32:07
- 記者:
自由貿易試驗區方案里面提到跟金融中心、航運中心互動的問題，怎么聯動有沒有相關的設想，同時浦西以及非自由貿易試驗區范圍內的區域，對自由貿易試驗區也有一些顧忌或者說歡迎，我想問如何打通自貿試驗區和區外互動？
2013-11-28 09:32:27
- 戴海波:
自由貿易試驗區一方面是承擔國家的戰略，改革開放的試驗田，另外一方面也是創新驅動、轉型發展的非常重要的機遇。在上?！八膫€中心”的建設當中，我覺得無論是過去的綜合保稅區，特別是現在的自由貿易試驗區，承擔更加重要的任務，由此可以建立和上?！八膫€中心”建設的聯動機制。比如說在貿易中心建設方面，自由貿易試驗區可以成為上海國際貿易中心建設重要的一個平臺，方案當中對我們提出的內外貿的一體化，可以大大推進貿易的發展。另外建設大宗商品的交易平臺，保稅展示交易的平臺，這些都可以大大促進貿易的發展，同時還有一些新型的貿易，比如說離岸貿易，現在自貿區里面，方興未艾的文化貿易、總部經濟和國際貿易結算中心、離岸貿易等等，并且還有跨境的電子商務，現在我們也把它建設成為一個服務平臺，另外還可以拓展全球的維修服務外包，所以是國際貿易中心建設非常重要的平臺。
第二在國際航運中心建設當中。試驗區可以成為上海國際航運中心建設的一個重要載體，比如說剛才講的，通過“一線放開、二線高效安全管住”的貿易監管方式，可以為把上海港建設成一個國際樞紐港，上海港現在已經是集裝箱吞吐量世界上第一位了，它今后不僅是一個腹地型的國際航運中心，更向資源配置型的航運中心邁出一步，因為這樣可以大大提升航運服務業的發展，我們在方案里面也非常明確，要推進航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理等方面的業務。
2013-11-28 09:33:38