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2013年03月07日19:04 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各位代表：

我受省人民政府的委托，向大會報告四川省2012年財政預算執行情況和2013年財政預算草案，請予審查，并請各位省政協委員提出意見。

一、關于2012年財政預算執行情況

　　2012年，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省各級深入貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神，牢牢把握“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調，深入實施“兩化”互動和統籌城鄉發展戰略，全省經濟社會保持了穩定發展勢頭。在此基礎上，全省財政收入穩定增長，重點支出保障有力，財政收支預算任務圓滿完成。

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　　1．公共財政預算執行情況

　　全省地方公共財政收入完成2421.3億元，增長18.4%；中央補助2926.65億元（返還性收入231.78億元，一般性轉移支付1564.59億元，專項轉移支付1130.28億元）；動用上年結轉結余等1039.08億元。公共財政收入總量為6387.03億元。

　　全省公共財政支出完成5431.11億元，增長16.2%；上解中央支出等242.61億元。公共財政支出總量為5673.72億元。其中：農林水支出649.6億元，增長19％；教育支出998.68億元，增長45.9%；科學技術支出58.09億元，增長27%。三項法定支出增幅均高于全省公共財政經常性收入15.1%的增幅。

　　全省公共財政收支總量相抵后，年終滾存結余713.31億元。其中：按政策規定結轉下年繼續安排使用的項目結余697.71億元；累計凈結余15.6億元（當年結余3.31億元）。全省算總賬實現收支平衡。

　　2．政府性基金預算執行情況

　　全省政府性基金收入完成1715.9億元（國有土地方面收入1444.91億元）；中央補助62.01億元；動用上年結轉結余等340.31億元。政府性基金收入總量為2118.22億元。政府性基金支出完成1707.07億元（國有土地方面支出1429.22億元）；調出資金9.81億元。政府性基金支出總量為1716.88億元。全省政府性基金收支總量相抵后，年終滾存結余401.34億元。

　　2012年，全省各級財政按照“集中財力辦大事”的原則，繼續優化支出結構，統籌安排公共財政預算和政府性基金預算，推進重點項目實施，努力提高支出績效。

　　一是推進“兩化”互動。全省投入資金1675億元，重點支持六大戰略性新興產業、“7+3”優勢產業、現代服務業發展，促進科技創新和成果轉化，推進城市新區基礎設施建設。認真落實結構性減稅政策，支持節能減排和淘汰落后產能，促進經濟發展方式轉變。

　　二是加大“三農”投入。全省投入資金2537億元，確保強農惠農富農政策落實到位，促進農村發展、農業增效、農民增收。其中：投入資金66億元，深入推進大小涼山綜合扶貧和秦巴山區、烏蒙山區、藏區連片扶貧，提高貧困地區促進發展和改善民生的能力；投入資金44億元，支持新農村基礎設施建設，促進產村相融成片，新農村建設取得新突破。

　　三是實施“民生工程”?！笆椕裆こ獭蓖度胭Y金1413億元，為計劃的130.9%。其中：全省各級財政投入資金1151億元，占民生工程總投入的81.5%。民生工程目標任務全面完成，民生政策得到有效落實。

　　四是確保教育投入達標。努力加大教育投入，順利完成教育支出占GDP4%和財政支出18%的目標考核任務，支持學前教育、義務教育、職業教育、高等教育優先發展戰略實施。全省新建農村公辦幼兒園250所、增設農村小學附屬幼兒園班9200個，農村義務教育學生營養改善計劃、“兩免一補”和城市義務教育免學雜費政策全面實施，中職教育全部免除學費（藝術類相關表演專業和民辦三年級學生除外），地方本科高校生均撥款達到1.2萬元的投入目標圓滿完成。

　　五是促進文化繁榮發展。全省投入資金128億元，推進文化惠民工程建設，加大文化遺產保護力度，免費開放博物館、紀念館、圖書館等公益性文化設施，惠及全民的公共文化服務體系繼續完善。深化文化體制改革，全省首批55家非時政類報刊出版單位轉企改制全面完成。探索實施文化“公共服務購買制”，促進文化產業跨越發展，新興文化產業所占比重明顯提高，文化產業逐步成為我省國民經濟支柱產業。

　　六是健全社會保障體系。全省投入資金1126億元，繼續推進社會保障體系建設。其中：投入資金707億元，支持建立以社會保險、社會救助、社會福利、城鄉低保、優撫安置為主要內容的社會保障體系，城鄉低保實現應保盡保，優撫標準穩步提高，“全民養老”制度基本建立；投入資金419億元，支持以基本醫療保障制度、基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系建設、基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革為重點的醫療衛生體制改革，城鄉公共衛生服務差距逐步縮小，藥品費用有效降低，城鄉居民基本醫療保險年人均最低補助標準提高到240元，“全民醫?！敝贫然窘?。

　　七是推進生態文明建設。全省投入資金266億元，支持建設“生態四川”。其中：投入資金200億元，支持退耕（牧）還林（草）、天然林保護、自然生態保護、污染防治減排等重點生態工程建設；投入資金46億元，繼續推進城鄉環境綜合治理，改善城鄉社區環境衛生；投入資金20億元，支持地質災害勘查治理、應急排危除險和受威脅農戶避險搬遷。

　　八是加強基礎設施建設。全省投入資金815億元,支持公路、鐵路、機場、水利等重大基礎設施建設。其中：投入資金369億元,支持出川大通道、國省干線公路、農村公路等重大交通項目建設，全省高速公路網基本形成，西部綜合交通樞紐建設再上新臺階；投入資金73億元，支持大中型水利工程、農田水利基礎設施、中小河流治理、重點小型病險水庫除險加固等水利項目建設，“再造一個都江堰灌區”的宏偉目標正在變為現實。

　　需要說明的是，以上八個重點方面的財政投入統計中，部分項目存在歸類口徑交叉。

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　　1．公共財政預算執行情況

　　省級公共財政收入完成646.86億元，增長16.9%；中央補助2926.65億元；動用上年結轉結余等617.58億元。公共財政收入總量為4191.09億元。

　　省級公共財政支出完成884.78億元，增長10.1%；補助市縣支出2792.12億元（返還性支出176.61億元，一般性轉移支付1358.27億元，專項轉移支付1257.24億元）；上解中央支出等234.93億元。公共財政支出總量為3911.83億元。

　　省級公共財政收支總量相抵后，年終滾存結余279.26億元。其中：按政策規定結轉下年繼續安排使用的項目結余278.66億元；累計凈結余0.6億元（當年結余0.12億元）。省級實現收支平衡。

　　省級公共財政收入實現超收25.86億元。主要用于以下兩個方面：一是非稅收入按政策規定安排相應支出11.1億元。二是轉入省級預算穩定調節基金14.76億元。

　　省級公共財政年初預算安排預備費12億元。主要用于以下方面：一是“6.29-7.25”、“8.30-9.10”等暴雨洪災救災和冬令春荒補助5.09億元。二是北京特大暴雨、上海等五省市臺風、云南彝良地震捐款和參加彝良地震應急救援經費等0.69億元。三是全面實施中職免學費政策補助2.05億元。四是自主就業退役士兵地方經濟補助1.83億元。五是安排工業“開門紅”獎勵資金1億元。六是補充省級還貸準備金1.34億元。

　　2．政府性基金預算執行情況

　　省級政府性基金收入完成101.5億元（國有土地方面收入41.75億元）；中央補助62.01億元；動用上年結轉結余等47.04億元。政府性基金收入總量為210.55億元。政府性基金支出完成27.12億元（國有土地方面支出1.88億元）；補助市縣支出156.57億元。政府性基金支出總量為183.69億元。省級政府性基金收支總量相抵后，年終滾存結余26.86億元。

　　以上全省和省級財政預算執行情況為2012年12月31日快報統計數據，在完成決算審查匯總并與中央財政辦理結算后將會有一些變化，屆時再向省人大常委會報告。

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