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2013年03月07日19:04 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　四、關于2013年財政工作

　　2013年，全省各級將認真貫徹落實省委經濟工作會議精神，把握“科學發展、加快發展”工作基調，圍繞構建多點多極支撐、培育壯大優勢產業集群、推進新型城鎮化、深化改革開放、保障和改善民生等重大工作部署，扎實做好各項財政工作。

　?。ㄒ唬┞鋵嵎e極財政政策，促進經濟健康發展

　　轉變經濟發展方式。按照國務院的統一部署，組織開展我省營業稅改征增值稅試點工作，作好相關預算安排，落實試點企業結構性減稅政策。落實好支持小微型企業發展的各項財稅政策，進一步清理規范行政事業性收費和政府性基金。繼續優化投資結構，積極爭取財政部代理發行我省地方政府債券，落實好鼓勵引導民間投資的財稅優惠政策，支持重點基礎設施和民生工程建設。認真貫徹落實財政促進金融支持地方經濟發展的各項政策。積極落實擴內需、促消費各項財政政策。

　　促進區域協調發展。繼續加大對民族地區、革命老區、邊遠地區、貧困地區的扶持力度，支持緩解重大項目籌資難題。加大財政扶貧投入，支持開展綜合扶貧和連片扶貧開發。支持大中型庫區移民后期扶持，重點打造“移民后扶整村推進示范片”。

　　支持生態文明建設。推動企業節能技術改造，完善以獎代補機制。支持實施重點生態工程建設，完善草原生態保護補助獎勵政策和森林生態效益補償制度。加強國家重點生態功能區建設。支持開展城鄉環境綜合整治。

　?。ǘ┘涌焱七M“兩化”互動，統籌城鄉發展

　　支持新型工業化。圍繞工業強省戰略，認真落實各項財稅政策，大力支持電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優勢產業。積極支持戰略性新興產業，加快改造傳統制造業，促進產能過剩行業兼并重組。保障重大科技專項實施，加快科技成果轉化應用。深化科技經費管理改革。

　　支持新型城鎮化。圍繞構建多點多極支撐和“四大城市群”發展規劃，推進成都城市群和川南城市群一體化發展，推動川東北城市群、攀西城市群建設。加大對城鎮公共設施建設的財政投入力度。認真落實天府新區建設的各項財稅政策。支持有條件的城市規劃建設新區。探索構建城鄉一體的社會保障制度。完善財政政策，統籌解決農業人口進城落戶、住房、就業、子女教育、社會保障等問題。探索建立城鄉生產要素自由流動機制。支持新生代農民工培訓工作。

　　支持農業現代化。圍繞農業農村發展規劃，支持農田水利設施建設和農業綜合開發。支持糧食生產發展。加大對現代農業、林業、畜牧業、水產產業基地建設的扶持力度。支持農民專業合作社發展規?；a業基地和營銷體系建設。深入開展農業循環經濟試點。健全財政引導金融支持“三農”機制，完善財政獎補措施以及農業保險保費補貼政策，加快農業信貸擔保體系建設。深入開展涉農資金整合工作。

　　推進農村綜合改革。完善村級公益事業“一事一議”財政獎補機制。積極穩妥推進公益性鄉村債務化解工作。完善村級組織運轉經費保障制度。擴大農村公共服務運行維護機制建設示范試點范圍。推進集體林權制度、農村土地承包經營確權頒證和國有農場辦社會職能改革。

　?。ㄈ┍Ｕ虾透纳泼裆?，推進社會事業發展

　　支持教育事業優先發展。嚴格落實財政教育經費法定增長要求，加強教育經費使用管理。支持城鄉學前教育加快發展。完善農村義務教育經費保障機制，提升農村義務教育薄弱學校辦學水平，落實農村義務教育階段學生營養改善計劃。實現城鄉義務教育“兩免一補”政策全覆蓋。全面實行中職免學費政策。做好高?；瘋瘴补ぷ?。全面落實國家資助經濟困難學生政策。

　　加強社會保障體系建設。支持實施更加積極的就業政策。鞏固新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋成果，努力提高城鄉居民社會養老保險參保率。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。適當提高城鄉居民最低生活保障標準，建立城鄉低保動態管理機制。做好優撫安置和救災救濟工作，完善貧困群眾臨時生活救濟制度。加快保障性安居工程建設。

　　深化醫藥衛生體制改革。提高城鄉居民醫保財政補助標準，穩步推進城鄉居民大病保險工作試點。提高基本公共衛生服務財政補助標準，拓展現有項目服務內容和覆蓋人群。支持大病保險試點。推進縣級公立醫院改革試點，探索建立縣級公立醫院取消藥品加成的經費補償機制。繼續支持實施重大疾病防控和重大公共衛生服務項目。擴大城鄉醫療救助范圍。

　　支持文化強省建設。加快建設公共文化服務體系，深入推進公益性文化設施免費開放。積極推動公共文化資源整合和共建共享。大力支持重點文化惠民工程、文化資源保護。支持少數民族文化發展。推進文化體制改革和文化產業發展。加強國有文化資產監督管理。繼續實施競技體育政府支持方式改革。

　　支持創新社會管理。深化社會管理創新綜合試點，推進社區服務設施建設。探索政府向社會組織購買服務，完善計劃生育利益導向“三項制度”，鞏固政法經費體制改革成效，完善災前防御與應急救災相結合的財稅政策。

　?。ㄋ模┥罨斦母?，提升財政管理績效

　　深化財政管理體制改革。健全財力與事權相匹配的省以下財政體制，探索開展市與所轄區的事權劃分試點，規范各類開發區收支劃分。完善一般性轉移支付制度，擴大專項財力轉移支付試點范圍，推進專項轉移支付績效分配改革。繼續深化擴權強縣改革試點，建立市縣財政運行績效考核機制，落實縣級財政基本保障制度，開展鄉鎮基本財力保障試點。同時，充分發揮財政職能作用，積極支持其他經濟體制改革。

　　提升財政管理績效。完善財政法規制度體系，扎實推進“依法行政、依法理財”示范點建設。繼續做好“四本預算”編制工作，加大全口徑財政資源統籌管理和安排使用力度。深入推進績效預算管理改革，繼續提高財政資金使用績效。加強公用經費定額、財政專戶、鄉鎮財政資金等管理，深化國庫集中支付制度、政府采購制度、非稅收入、公務卡管理等改革。推進權責發生制政府財務報告試編工作。繼續做好財政監督條例立法工作。加強會計管理工作，規范注冊會計師、資產評估師行業管理。繼續推進財政信息公開工作。

　　抓好增收節支工作。深入挖掘增收潛力，糾正違規減免稅收，規范非稅收入管理，做到依法征收、應收盡收。嚴格支出管理，強化預算約束，遵循法定支出優先和優化支出結構的要求，科學編制收支預算，確保收支平衡。繼續加大政府性債務管理力度，有效控制債務風險。嚴格控制一般性支出，認真執行省委、省政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》，深入推進會議費、差旅費管理和公務接待改革，加強車輛編制管理，嚴格按標準配備車輛。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。

　　各位代表，做好2013年財政工作任務艱巨、責任重大。我們將在省委的正確領導下，在省人大的監督指導下，在省政協的支持幫助下，認真貫徹落實好本次大會決議，求真務實、開拓創新、扎實工作，為保持全省經濟持續健康發展，為全面建成小康社會、實現四川人民幸福生活作出新的貢獻！

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