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五、固體廢物與輻射污染防治
1、固體廢物污染防治
2012年,我市秉承“減量化、資源化、無害化和就近轉移”的固廢管理原則,依托區域化轉型升級的發展平臺,緊密結合重點整治任務,扎實推進我市固廢監管工作,取得明顯成效。
2012年11月,法國威立雅環境集團旗下的威立雅(南京)危險廢棄物處理處置中心項目(一期)正式開工建設,計劃于2013年底完成建設。南京匯和環境工程技術有限公司建成醫療廢物焚燒處置二號線,形成了“一用一備”兩條線的綜合保障能力。南京綠環廢物處置中心新增一臺粉碎機,并建設了危廢應急倉庫,確保危廢安全規范貯存。
2012年3月,南京凱燕電子有限公司落戶江寧濱江經濟技術開發區。該公司作為專業的電子廢棄物處置單位,擁有先進的冰箱自動拆解線和多條電視機、洗衣機拆解線,將為南京廢棄電子產品提供有效的處置平臺。
2、輻射污染防治
進一步加強核與輻射安全許可,全年發放核與輻射安全許可證145份,其中:許可延續86家,辦理新證59家;共對239枚Ⅳ、Ⅴ密封放射源,33處非密封放射性物質場所及97臺Ⅲ類射線裝置進行了現場核查;審批、預審137批核技術應用項目環境影響評價,完成82批核技術項目的環??⒐を炇?;核準放射源轉讓21批次;核準35枚γ放射源在省內各市進行移動探傷作業,預審112枚γ放射源出省進行探傷作業,比去年分別增加了12%和16%。
六、環境法制和執法工作
1、環境立法
2012年1月12日省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準通過了《南京市水環境保護條例》,并于同年4月1日起正式施行。該條例覆蓋了水環境保護各領域,強化了政府和部門的職責,在提高準入條件、規范排污行為、強化排污者義務和責任,以及鼓勵公眾參與等方面都有較大的突破。1993年11月19日南京市十一屆人大常委會第5次會議制定、1994年4月22日江蘇省八屆人大常委會第7次會議批準的《南京市水污染防治管理條例》予以廢止。
2012年11月14日市政府第84次常務會議審議通過《南京市揚塵污染防治管理辦法》,并于2013年1月1日正式實行。該辦法明確了政府各部門對揚塵污染防治管理的監管職責,明確了工程施工、房屋拆除施工、道路管線施工、物料運輸裝卸、渣土處置、采石取土、道路保潔等行為的揚塵污染防治標準和要求,以及在相關責任,將對違反揚塵污染防治的行為給予處罰,并加強了公眾監督與參與的內容,保護了公眾的知情權。
2、環境執法
全市先后開展重金屬污染防治、危險廢物專項檢查、沿江?;穼m椪?、水泥行業污染專項整治等環保系列專項行動,加大環境執法力度,全年共查處各類環境違法行為1101件,處罰金額突破2800萬元,比上年增長了40%。其中市本級案件數312件,同比增加65%;處罰額度1546萬元,同比增加91%。另外,我市全年共組織后督察行政處罰案件92起(除建設項目環境管理類案件),督促企業按照要求逐一整改到位,將后督察材料作為違法排污類行政處罰案件結案的必備材料。
3、綠色保險
出臺《南京市環境污染責任保險實施意見》,制定《關于開展環境污染責任保險工作的實施方案》。以石化、冶金、電力等高風險企業為重點參保對象,全市共有127家工業企業參加環境污染責任保險,保費445萬元、保額5.1億元。
4、企業環境行為評價
進一步擴大企業環境行為信息公開覆蓋面,年內公示了兩批企業環境行為評價信息,參評企業數達到2080家(次)。其中:綠色等級企業37家、藍色等級企業1332家、黃色等級企業562家、紅色等級企業136家、黑色等級企業25家。為鼓勵企業積極改進環境行為,運用企業環境行為評價信息修復機制,對70家企業環境行為評價等級予以修復。
七、環境突發事件處置
進一步強化環境應急機制建設,完善區縣(園區)環保局和重點企業三級環境應急體系,建立環境應急專家庫和應急物資儲備,編印《南京市環保局突發環境事件應急手冊》,進一步理順環保系統環境應急工作機制與程序。開展環境安全百日大檢查,重點檢查了494家企業、10個飲用水源地及4個省級以上工業園區,對發現的問題及時進行整改。全年,共發生各類環境突發事件25起(比上年增加6起),通過及時、有效處置,未發生較大等級以上的突發環境事件,確保了全市環境安全。
3月14日,南京市環保局與南京海事局簽訂了南京市水上環境應急聯動合作協議,通過信息互通、資源共享、協調聯動、優勢互補,建立長期與穩定的長江水上突發事件及入江河道與岸邊陸域突發環境事件應急聯動機制,通過聯合開展水上環境風險防范與處置,聯合組織執法檢查,聯合開展演練與培訓,聯合推動水上防污染能力建設,進一步提高突發環境事件的防范和應對處置能力,確保長江飲用水源地的環境安全。
10月31日,南京海事局、南京市環境保護局、南京市公安局水上分局、南京港輪駁公司等部門共同聯合舉行了“2012年南京市水上搜救與防治污染綜合演練”,對科學救援與應急處置的能力與水平進行了實戰檢驗。
八、環境信訪處理
全年,我市共接環境信訪投訴2.55萬件次,接訴總量比去年同期下降了16.8%(涉及廢水投訴下降36%;涉及大氣投訴下降32%;涉及噪聲投訴下降14%)。其中,“12369”環保熱線共受理查辦群眾環境投訴2.36萬件次,比上年下降了17.2%,辦理滿意率達到87.3%,辦結率為92 %,滿意率比去年同期提高了2.3個百分點?!?span>12369”熱線接訴的2.36萬件次中噪聲類污染(17670件次)仍是群眾舉報的熱點,占投訴總量的75%;其次是大氣污染(4399件次)占總量的19%;廢水及其它投訴占6%左右。
通過環保局長大接訪、“四項排查”、綠色護考等工作,不斷致力于化解信訪矛盾,改善環境民生,對群眾反映強烈、環境問題突出的103件環境問題,列入全市突出環境問題進行掛牌督辦,提升群眾滿意率。積極落實有獎舉報措施,實行有獎舉報19件,發放獎金14800元。