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保障措施
一、綜合改革
根據市委、市政府“簡政放權”綜合改革工作的要求,將屬于市權范圍內的建設項目環境保護審批、環境保護設施施工驗收等六項權力事項及相關聯的行政處罰權下發到區(縣)環保部門和四個國家級開發園區管委會。同時將市環保局直管企業調整為22家重點排污單位。
二、環保投入
1、專項資金管理
為規范環保專項資金使用,先后出臺了《南京市市級環保專項資金管理辦法》、《南京市環保專項資金項目專家評審管理辦法(試行)》和《關于進一步加強環保專項資金項目管理的意見》等規章制度。公開向社會分批次分類征集項目,組織專家進行集中評審立項,科學制定計劃,加強項目的現場檢查,開展項目的績效評估,充分發揮環保專項資金的效益。
2、重點工作投入
我市加大環保投入力度,其中用于工業廢氣污染防治、油氣回收、揚塵治理及餐飲油煙治理等藍天工程項目411個,用于工業廢水污染防治、鄉鎮污水處理設施及管網建設、飲用水源保護等清水工程項目94個,實施生態創建、農村環境綜合整治、畜禽養殖污染防治等生態建設和城鄉統籌項目130個,組織創模復核、“六五”世界環境日、綠色系列創建、秸稈禁燒、油氣回收、黃標車限行等多次較大規模的環境宣傳活動。此外,還重點支持“三高兩低”污染企業整治、噪聲、固廢、重金屬等污染防治及環??蒲械软椖?span>90個。
三、環境監測和科研
1、環境監測
江北新城環境監測站建成并投入運行;環境監測與應急中心已完成方案設計和項目報批;各類環境自動監測站建設按計劃有序推進;根據新的空氣質量標準,提前完成了九個大氣國控點PM2.5等各項指標的監測和信息實時發布工作。
在市總工會、人社局、共青團市委聯合舉辦的第六屆職工職業(行業)技能大賽中,由我局承辦的第三屆南京市環境監測技能競賽取得圓滿成功。通過此次競賽,創造了我市環境監測崗位創先爭優的濃郁氛圍,加強了環境監測隊伍的能力建設。
2、環境科研
全年市級環保系統公開發表科技論文40余篇?!渡漕l技術及物聯網在環保標志管理制度中的應用研究》課題獲得南京市科技進步三等獎和江蘇省2012年度環??萍级泉?,《南京市灰霾天氣成因、對策與預警技術研究》和《南京市NOx減排與污染控制對策研究》二項課題獲得江蘇省2012年度環??萍既泉?;申報《煉油廠汽油精制堿渣的資源化綜合處理工藝》等發明專利3項,其中2項已獲授權;申報“一種用于降解土壤有機污染物的裝置”等實用新型專利6項,其中5項已獲授權
印發了《2012年南京市環??蒲姓n題申報指南》和《組織申報2012年環??蒲姓n題的通知》,進一步規范了科研課題的管理。
四、生態系列創建
全市生態系列創建取得明顯成果。國家生態市創建通過省級考核驗收;浦口區獲得環保部國家級生態區命名;溧水縣通過環保部國家級生態縣技術評估;六合區通過國家級生態區省級考核驗收;六合區雄州街道、冶山鎮等8個街鎮完成國家生態鎮申報;六合區龍池街道、葛塘街道等4個街鎮獲得省級生態鎮命名;創建國家、省、市級生態村69個;創建綠色人居社區41家、綠色學校55家;南京經濟技術開發區獲得國家生態工業示范園區命名,江寧經濟技術開發區、高新技術開發區獲得省級生態園區命名。
五、意見和提案辦理
市環保局共承擔市人大代表、政協委員各類建議、提案、議案33件,其中省人大建議1件,市人大建議12件,市政協提案19件,市人大代表議案1件。其中,主辦件17件,協辦件15件。綜合分析今年承辦的提案建議,代表委員對部分環境問題的關注度依然相對集中,主要包括大氣污染防治、垃圾分類回收宣傳、水環境保護、固體廢棄物處理及環境規劃等方面。
六、公眾參與和環境教育
1、公眾參與
2012年“六·五”期間,我市成功舉辦“垃圾分類·心泉行動”啟動儀式,拉開了為期一年的垃圾分類系列活動。全年共在我市中小學校(幼兒園)舉辦十個主題活動,搭建了由學校向家庭、社區輻射,并與政府、企業聯動的全民環境教育和公眾參與的平臺。
8月,我市組織開展了“聆聽大地的聲音”南京環境小記者夏令營活動。夏令營邀請了最優秀的環境教育專家,課程合理而緊湊、知識覆蓋面寬、寓教于樂,通過自然體驗活動喚起了青少年熱愛大自然的熱情與責任意識。
成功開展“共建生態文明·共享綠色未來”大型綠色社區行2012年系列活動11場,用展板展示、互動游戲、有獎問答、現場處理等多種形式宣傳環境保護,倡導綠色低碳生活,號召社區居民踐行垃圾分類、綠色消費、節能減排。
3月份,在主城區開展了為期一個月的“環保進社區,服務為百姓”的社區環保服務活動,吸引更多的居民了解環保、支持環保、參與環保,提高了社區居民對環保工作的滿意率。
組織志愿者開展南京華澳聽力語言康復中心綠色幫扶活動12場,為聽障兒童送去了幼兒食品、玩具、環保圖書等慰問品,并在康復中心開展了垃圾分類、校園環境文化設計等培訓課程。
5到6月,由市環保局、市教育局和省科技館聯合舉辦了為期45天的“如影隨形的輻射”科普展覽,邀請綠色學校和社區居民代表參觀。
6月,開展“電磁輻射—實測大比拼”進家庭,組織市民開展家用電器和變電站電磁輻射實測活動,深受市民歡迎。
組織綠色社區百人團體驗參觀了南京凱燕電子公司廢品物資、顯像管再生、顯示器再生利用處理工廠,學習廢舊家電回收知識。
2012年,全市共有8位環保志愿者獲得“南京好市民”之“保護生態、美化環境”好市民榮譽稱號,1位榮獲第九屆“地球獎”。
2、環境教育
2012年,我市積極組織開展多項環境教育主題活動。組織全市開展2012年綠色學校創建工作,通過調研、培訓、指導、整改,驗收,全市共創建 “綠色學校(幼兒園)” 市級47所,省級8所;在南京科普大講堂為2000多名中小學生和機關工作人員舉辦環保講座;組織指導全市中小學生參加環保大賽,2位同學獲得聯合國環境獎項,6位同學榮獲國際環境小記者獎項;85名綠校教師在省環境教育教案評選中名列前茅;并有10所學校、6家單位、17人在省級綠校創建中獲得表彰。
六、業務交流
1、港臺交流
根據《南京市與臺北縣交流培訓協議》,全年市環保局多次組織與臺灣新北市環保管理或專業技術人員的互訪活動,就兩地環境保護方面的做法和經驗開展深入交流,對于提高我市環保工作水平、增進兩岸同胞之間的感情起到了積極的作用。
年底,應香港特別行政區環境保護署的邀請,市環保局組團赴香港參加了由環保部和香港特別行政區環境保護署召開的第四屆機動車污染防治研討會。本次會議通過交流各地機動車污染防治的經驗和國際知名機動車尾氣排放控制專家學者的授課,為我市相關領域提供先進理念和管理方法的借鑒。
2、外事交流
為學習發達國家在環境保護領域的先進經驗和做法,市環保局全年開展了多批次的外事交流活動。組團赴加拿大、美國考察城市用水管理和污水處理方面的經驗;組團赴日本、韓國學習液晶顯示產業先進污染治理技術;組團赴瑞士參加納米級顆粒物管理政策研討會及研修;隨國家環保部赴美國參加污染源自動監控系統培訓、赴柬埔寨參加東亞可持續城市高級別研討會;隨江蘇省環保廳出訪瑞典參加省生態文明建設培訓、赴美國參加環境空氣質量研討會;接待來自丹麥、荷蘭、美國、瑞典、日本等多個國家代表團來寧開展環保交流或項目洽談。以上外事交流活動為我市環保工作提供了良好的借鑒。
3、第三期歐盟-亞洲可持續生產和消費合作項目
南京市環保局與荷蘭可持續發展局在前兩期(2004年至2009年)合作項目基礎上,成功的申請到第三期合作項目,即“采用自愿協議式環境管理方法提高中小企業的能效和環境管理水平”。此項目自2012年開始,為期四年,主要在江蘇南京、湖北荊州等城市,以行業協會為中間方,選取洗染與紡織等中小企業試點自愿協議式環境管理,促進中小企業實現節能、減排、降耗可持續生產方式。歐盟和中國的合作雙方還共同簽署了“歐盟-亞洲可持續生產和消費(SWITCH-ASIA)項目合作備忘錄”。