遲福林：改革開放40年建立與完善社會主義市場經濟體制的基本實踐
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（三）深化以服務業市場開放為重點的供給側結構性改革
黨的十九大報告提出，“打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革”。目前，工業領域尤其是制造業領域的市場化程度為90%左右，而服務業領域的市場化程度僅為50%左右。由此，導致服務供給總量不足、質量不高、效率不優的矛盾問題比較突出。一般來說，哪個領域開放力度大、監管效果好，哪個領域活力就相對更強。加快推進服務業市場開放，以服務業市場全面開放為重點進一步深化供給側結構性改革，既是滿足廣大社會成員服務型消費需求的重大舉措，也是使內需潛力轉化為產業變革優勢的重大舉措。
1.近14億人消費大市場是我國贏得國內發展與國際競爭主動的最大底氣
（1）消費潛力釋放將為我國中長期可持續增長提供動力。預計到2020年，我國居民消費需求規模將由2017年的37萬億元增長到48萬～50萬億元，為我國未來10年左右保持6%左右的增長奠定重要基礎。
（2）消費結構升級將引領投資結構優化。進入消費新時代，投資需求將在消費結構升級尤其是服務型消費需求不斷增長的趨勢下大幅提升。以健康服務業為例，2016年我國大健康產業規模達到5.6萬億元，到2020年國內大健康產業的產值規模有望超過10萬億元，占到GDP的10%以上。這使得大健康產業成為投資的“熱土”。更重要的是，服務型消費需求開始推動傳統產業改造升級，越來越多的傳統制造業正在加快推進其服務化進程。
（3）我國消費將對全球經濟增長作出重要貢獻。2013~2016年，按照不變美元價格計算，我國最終消費對世界消費增長的年均貢獻率為23.4%，居全球首位。2016~2021年，我國消費增長量將高達1.8萬億美元，相當于2021年英國的消費市場規模。我國未來5年的消費增量相當于一個英國市場。這一市場的開放將對全球經濟產生重大影響。
2.釋放巨大內需潛力需要盡快破解“有需求、缺供給”的結構性矛盾
表5：服務型消費有需求缺供給的矛盾突出
數據來源：最終消費支出占GDP的比重來源于世界銀行統計數據庫；服務型消費支出占比來源于中改院測算；健康產業占GDP的比重分別來源于《人民政協報》。
（1）教育、養老、健康、文化等服務型消費供給短缺的矛盾比較突出。例如，我國進入人口老齡化社會，老年健康管理服務業、老年康復護理業、老年家政服務業等需求全面快速增長。目前，我國老年用品市場需求達1.6萬億元，但市場供給規模僅為4000億元，存在1.2萬億元的供需缺口。
（2）服務型消費供給不足導致消費外流（見表5）。以教育為例，送子女出國讀書成為我國中高收入家庭的新趨勢。我國自費出國留學人數由2011年的31.48萬人增長到2017年的54.13萬人，年均增長9.7%。如果按人均支出10萬元估算，需要支出540多億元人民幣，而且留學人員逐步呈現低齡化趨勢。
（3）以供給側結構性改革破解“有需求、缺供給”的突出矛盾。在全球化背景下，我國居民“買全球”現象本屬正常。但消費外流超過一定規模，尤其是一些國內能夠滿足的消費在境外消費，就需要引起高度重視。解決這些結構性問題，關鍵在于實現供求動態平衡的供給體系。這就需要深化供給側結構性改革，破解“有需求、缺供給”的矛盾，滿足人民對美好生活的需要，不斷提升產品與服務的供給水平，持續釋放巨大內需增長潛力。