遲福林：改革開放40年建立與完善社會主義市場經濟體制的基本實踐
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（二）建立開放型經濟體制的重大突破
我國的對外開放以興辦經濟特區為突破口，完成了由經濟特區到沿海開放城市，再向內地擴展的多層次的探索和實踐。加入世界貿易組織后，為使國內經濟制度與國際貿易規則接軌，中央政府部門清理各種法律法規和部門規章2300多件，地方政府共清理地方性法規和政策19萬多件。黨的十八大以來，我國提出并積極推進“一帶一路”建設，堅持“引進來”與“走出去”并重；從設立自由貿易試驗區到探索建設自由貿易港，加快構建開放型經濟新體制；通過世界經濟論壇、G20峰會、上海合作組織等途徑積極參與全球經濟治理。我國正加快由經濟全球化的參與者、追隨者向推動者、促進者轉變。
1.從“超國民待遇”到準入前國民待遇加負面清單
改革開放初期，我國主要依靠優惠政策吸引外資。隨著外資規模的不斷擴大，20世紀90年代前后，我國開始以不斷調整《外商投資產業指導目錄》為重點逐步拓寬外資的投資領域。2013年，上海自貿試驗區設立，并公布了我國第一份外資準入負面清單，我國開啟了“準入前國民待遇加負面清單”管理制度的實踐；2017年6月，我國首次形成了全國統一的外商投資準入負面清單。2017年10月，黨的十九大報告提出“探索建設自由貿易港”。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”，開啟了對標世界最高開放形態的探索。
2.產業開放重點逐步由制造業向服務業過渡
加入世界貿易組織以來，為落實入世承諾，我國積極推進制造業與服務業市場開放。截至目前，在制造業179個中類和609個小類中，對外資完全開放的已有167個中類和585個小類，分別占93.3%和96.1%；服務業對外開放正在加快推進。在世界貿易組織定義的160個服務貿易行業，中國入世時承諾開放100個，目前已經開放120個。2018年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中明確提出，進一步擴大金融為重點的服務業市場開放。此后，我國宣布了包括逐步取消銀行、保險、證券等領域外資股比限制等一系列金融業開放舉措。
3.從“鼓勵出口”到“主動擴大進口”
改革開放初期，我國利用豐富的勞動力優勢積極發展“三來一補”，出臺一系列政策鼓勵企業出口，以緩解外匯緊張的矛盾。例如，對用于加工復出口的進口料件實行保稅政策。同時，我國加快推進內外貿一體化為重點的外貿管理體制改革，擴大企業進出口自主權。2004年，將外貿經營權管理由審批制改為備案登記制，取消外貿經營權的限制。2018年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中明確提出，“中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡”，這標志著我國對外貿易理念的根本性變化。此后，我國推出了如大幅降低汽車進口關稅，以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口零關稅等一系列擴大進口的舉措。
4.“一帶一路”：推進經濟全球化的新動力
目前，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容?！耙粠б宦贰背h已成為反對貿易保護主義，構建開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化的新動力。第一，以“一帶一路”優化我國區域開放布局。2013~2017年，我國中西部地區對外貿易總額的比重由14%上升至16%。第二，以“一帶一路”為重點，堅持引進來與走出去并重。2017年，我國對“一帶一路”沿線國家承包工程業務完成營業額占我國對外承包工程業務完成營業額的比重為47.7%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區對華直接投資新設立企業3857家，增長32.8%，高于同期全國平均水平5個百分點。同年8月發布的《關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見》，進一步明確了我國境外投資的產業方向及限制與禁止的領域。第三，“一帶一路”推進全球自由貿易進程?！耙粠б宦贰崩瓌尤蛸Q易快速增長。2017年，我國與“一帶一路”沿線國家和地區貿易額達到7.4萬億元（約合1.1萬億美元），比2016年增長17.8%，遠高于同期全球貿易4.3%的平均增速。