2018年四川省政府工作報告（全文）

第六，著力夯實多點多極支撐，構建區域協調發展新格局。這是解決區域發展不平衡、不協調的戰略舉措。在加快工業化城鎮化進程中，做大區域經濟板塊，做強市（州）經濟梯隊，夯實底部基礎，進一步增強區域發展協同性。

打造各具特色的區域經濟板塊。落實五大經濟區發展規劃，推進基礎設施互聯互通、產業分工協作。支持成都建設國家中心城市，加快成都平原經濟區環線高速公路、城市群鐵路公交化改造運營等項目建設。推進川南城際鐵路建設，加快老工業基地調整改造，形成一體化發展格局。支持川陜革命老區振興發展，加快川東北經濟區進出川大通道建設。支持攀西戰略資源創新開發，大力培育以“康養+”為代表的現代服務業。加強川西北生態經濟區旅游基礎設施建設，打造國家全域旅游示范區。落實國家支持革命老區、民族地區加快發展政策措施。重視省際交界地區發展。推動開發區創新發展、綠色發展。

積極推進新型城鎮化。加快省域城鎮體系規劃和四大城市群規劃落地實施，優化城鎮空間布局和形態功能。推動大中小城市和小城鎮協調發展，支持產業需求旺、人口遷入多的市（州）建設城市新區。推進城市基礎設施“補短板”，加快綠色城市、海綿城市、智慧城市建設，加快地下綜合管廊建設，開展城市生態修復和功能修補，保護歷史文化街區和歷史建筑。實施“宜居縣城建設行動”。深化“百鎮建設行動”，新增試點鎮300個，加強特色小鎮建設。深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。

提升縣域經濟實力。更加注重分類指導，實施特色經濟強縣行動，積極培育壯大特色優勢產業，增強縣域自我發展能力。深化縣域綜合配套改革，提升縣域創新驅動發展能力。促進縣域工業園區集約化轉型發展。支持符合條件的縣撤縣設市，提高人口吸納承載和經濟輻射帶動能力。完善縣域經濟發展考核辦法，按主體功能定位實行分類考核，加強激勵約束。

第七，堅定推進生態優先綠色發展，持續改善生態環境質量。我省是長江上游生態屏障，守護好這片美麗的山水，是我們這一代的歷史責任和使命。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走綠色發展之路。

加大生態系統保護力度。嚴守生態保護紅線。統籌山水林田湖草系統治理，實施生態保護修復重大工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。深入開展大規模綠化全川行動，完成營造林1000萬畝以上。加強自然保護區綜合整治，保護生物多樣性。培育一批專門從事生態保護修復的專業化企業。全面完成國有林場主體改革，啟動國有林區改革。

推進形成綠色生產生活方式。積極發展綠色低碳循環經濟，全面節約和高效利用資源。推進綠色制造，發展節能環保裝備產業。加快建設國家清潔能源示范省，深入實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。開展用能權有償使用和交易試點。抓好秸稈綜合利用試點示范。建設節水型社會，推進生活垃圾強制分類試點，開展創建綠色社區和綠色出行等行動。政府機關帶頭配備使用新能源汽車，帶頭節能節約，做綠色生產生活方式的倡導者、踐行者和示范者。

健全生態環境保護體制機制。推進大熊貓國家公園體制試點。加強生態環境監測網絡建設。嚴格環境準入，健全企業排污許可、環境信用評價、信息強制性披露等制度。建立生態環境損害賠償制度，強化監管執法，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。推進領導干部自然資源資產離任審計，實行生態環境損害責任終身追究。完成環保機構垂直管理制度改革。

第八，加快構建現代基礎設施體系，建設旅游經濟強省。完善基礎設施體系是建設現代化強省的重要內容，大力發展旅游業是富民強省的重要措施。從我省實際和需要出發，必須加強現代綜合交通運輸體系建設，必須加快旅游業大發展。

加快建設交通強省。啟動綜合交通三年攻堅大會戰，推進高速公路、高速鐵路、現代航空“三網”并舉，力爭全年完成投資2200億元。著眼高速公路加密度，加快汶馬、宜攀、綿九等項目建設，力爭雅康、綿西等全線建成通車，開工建設馬爾康至久治等項目。著眼鐵路發展提速度，加快成貴、成蘭等項目建設，力爭川藏鐵路成雅段等竣工，開工建設成都至西寧等項目，加快推進成都至南充至達州、漢巴南鐵路南充至巴中段等項目前期工作。力爭樂山機場等開工建設，巴中恩陽機場建成通航，加快通用機場建設。推進岷江犍為、龍溪口航電樞紐等航道達標升級工程建設。促進不同交通方式融合發展，構建現代綜合交通運輸體系。

構建現代基礎設施網絡。實施“再造一個都江堰灌區”大提升行動，抓好武引二期灌區、毗河供水一期、李家巖水庫等大中型水利工程建設，盡早開工向家壩灌區一期工程等項目。完善新一代信息通信網絡基礎設施，實施電信普遍服務工程。加快烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等有調節性水庫電站建設，力爭開工建設四川水電外送第四回特高壓直流工程等項目。加大物流基礎設施建設，完善物流節點體系。

大力發展全域旅游。完成旅游投資“雙千億”工程，打造萬億級產業，加快建設旅游經濟強省和世界重要旅游目的地。促進旅游與工業、農業、文化、體育、健康等產業深度融合，發展鄉村旅游和紅色旅游。全方位推進“交通+旅游”，推動景觀全域優化、服務全域配套、治理全域覆蓋、產業全域聯動。抓好28個市（縣）全域旅游示范創建，加快民族地區全域旅游創新發展。辦好旅博會等節會活動，搞好旅游宣傳營銷。加強旅游市場秩序整治，提升旅游服務質量，加強誠信建設，進一步增強四川旅游美譽度和吸引力。加快九寨溝地震災區災后重建，早日向世人重新展現世界自然遺產的獨特魅力。

第九，堅持以人民為中心的發展思想，大力發展民生和社會事業。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要是我們的奮斗目標。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，我們要盡力而為、量力而行，不斷提高保障和改善民生水平，讓發展成果惠及全省人民群眾。

保障和改善民生。持續加大民生投入，抓好十項民生工程，辦好20件民生實事。完善公共就業創業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進大學生、返鄉農民工等重點群體就業創業，實現城鎮新增就業85萬人。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。全面實施全民參保計劃，完善社會救助、社會福利等保障制度。關注解決城鎮貧困群眾的困難，全面落實退役士兵安置政策。改造危舊房棚戶區25.5萬套、農村土坯房40萬戶。大力推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質的短板。

推動文化事業產業繁榮發展。弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設。發展哲學社會科學，普及科學知識。狠抓文藝精品，加強中國特色社會主義新時代現實題材作品創作。推廣公共文化設施錯時延時開放。加強文物保護利用，開展“江口沉銀”遺址二期水下考古，推進歷史名人博物館建設。辦好中國川劇節，提高非物質文化遺產保護傳承水平。積極開展國際人文交流合作，推動四川文化“走出去”。深化文化體制改革，支持社會資本參與公共文化建設。振興四川出版和四川影視，推動文化創意、數字音樂、網絡文化等創新發展，打造“四川音樂季”品牌。發展參事文史、檔案、地方志等事業。開展全民健身運動，辦好省第13屆運動會、第15屆少數民族運動會和第9屆殘疾人運動會。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，大力實施“全面改薄”，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，落實好民族地區15年免費教育、“9+3”免費職業教育和“一村一幼”等政策，擴大普惠性學前教育資源，實施特殊教育提升計劃，推進高中階段教育普及攻堅。著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等問題。分層分類推進“雙一流”建設，完善現代職業教育體系，促進民辦教育健康發展。加強社會保障體系建設，試點劃轉部分國有資本充實社?；?。探索政府購買社會救助服務，構建農村留守婦女兒童老人關愛服務體系。推進健康四川建設，完善規范醫聯體，鞏固提升基層衛生服務能力，支持社會辦醫，強化信息化監管。大力開展愛國衛生運動，綜合防治重大疾病。建設中醫藥強省。加強醫德醫風建設，堅決打擊醫鬧、暴力傷醫等違法犯罪行為。推進人口均衡發展，建設多層次養老服務體系。發展婦女兒童、青少年、殘疾人等事業，做好關心下一代工作。

第十，不斷加強和創新社會治理，鞏固安定團結社會局面。保持社會和諧穩定是大局、是前提，是人民群眾根本利益所在。要著力推進社會治理體系和治理能力現代化，打造共建共治共享的社會治理新格局。

完善社會治理體系。持續開展“法律七進”，深化司法體制綜合配套改革，推進藏區依法治理和彝區禁毒防艾。加強信訪法治化建設，強化網格化管理服務和社會穩定風險評估，促進矛盾糾紛多元化解。加強基層社會治理，推進城鄉社區治理體系和社區公共服務綜合信息服務平臺建設，發揮好社會組織、社會工作者和志愿者作用。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系。加強社會信用體系建設，建立聯合激勵與懲戒制度。促進各民族交往交流交融，增進民族團結進步，強化依法管理宗教事務。加強國家安全教育和國防動員能力建設。

深化平安四川建設。全面落實總體國家安全觀，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭。強化社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。強化公共安全體系建設，嚴格落實安全生產責任制，開展重點行業重點領域安全生產大整治，加強監管執法，堅決遏制重特大事故。加大食品和農產品“雙安雙創”力度，深入開展食品藥品重點領域薄弱環節專項治理。做好汶川特大地震十周年紀念活動，加強防災減災救災能力建設，抓好防汛抗旱、極端天氣應對和地質災害防治工作。