2017年東莞市政府工作報告（全文）

今后五年的奮斗目標和主要任務

今后五年，是東莞加快經濟轉型、實現動能轉換的決勝時期，也是我市加速城市升級、促進和諧善治的關鍵時期。市第十四次黨代會明確了“在更高起點上實現更高水平發展”的價值追求，提出了全市發展的主要目標：一是率先全面建成小康社會，率先邁上基本實現社會主義現代化新征程；二是跨越生產總值萬億元；三是跨越“中等收入陷阱”；四是動能轉換與經濟轉型取得根本性突破；五是社會和諧善治水平得到根本性提升。發展藍圖已經繪就，全市政府系統必須緊緊圍繞市委決策部署，緊密結合東莞實際，以清晰的思路、有力的措施抓好工作落實，促進全市經濟結構更優、發展動力更足、體制機制更活、城市環境更美、人民生活更好，奮力譜寫東莞改革發展的新篇章。

今后五年，要在更高起點上實現更高水平發展，必須練好內功，率先突圍，促進城市綜合實力再上新臺階。從當前態勢綜合判斷，今后幾年總需求低迷和產能過剩并存的格局難以根本改變。國家正大力推進供給側結構性改革，主動擺脫“粗放發展”，努力實現“內涵增長”。實踐證明，這是適應新常態、應對下行壓力的最佳途徑。無論對一個企業、還是一座城市，今后幾年都是練好內功、加快轉型、提升核心競爭力的關鍵時期。我們必須保持定力，堅定轉型，毫不動搖地強化創新驅動發展，加快轉型升級步伐，切實優化產業供給結構，不斷增強東莞先進制造業的核心競爭力；必須造好環境、打好基礎，以提升城市品質和內涵為核心，沉下心來，更高水平地推進新一輪規劃建設，加強精細化管理，增強綜合承載力，把東莞打造成創新創業熱土和宜居生態城市。力爭未來五年，隨著轉型成效的逐步顯現和新動能的逐步釋放，全市地區生產總值年均增速達到8.3%以上，到2021年超過萬億元，東莞的綜合實力與城市地位進一步提升，繼續處在全國地級市前列。

今后五年，要在更高起點上實現更高水平發展，必須以最積極主動的態度集聚高端資源，強化創新驅動，實現新舊動能的轉換和轉型升級的突破。隨著粵港澳大灣區一體化進程的加快，珠三角城市群正處于區域分工格局調整的關鍵時期。周邊中心城市作為產業高地和創新中心，輻射帶動能力日益增強。東莞依托優越的區位優勢和堅實的產業集群優勢，正日益成為高端產業加速和產能擴張的首選之地，迎來了新一輪產業大發展的重大歷史機遇。我們必須正視港珠澳大橋、深中通道開通后發展格局的變化，以強烈的使命感和緊迫感，抓住這3—5年的窗口期，努力在新一輪產業發展中占據先機、贏得主動。在產業增量上，以最積極主動的態度，騰挪發展空間，狠抓招商引資，集聚高端資源，引進一批支撐城市未來發展的重大優質項目和先進產業集群。同時，推動已列入“十三五”規劃、總投資5779億元的317項重大項目落地，最快速度釋放產能。在產業存量上，出臺實施倍增計劃，市鎮兩級集中力量扶持一批存量優勢企業規模與效益倍增，形成市鎮聯動、以點帶面的良好態勢，促進全市產業總量擴張和集約發展。在產業動力上，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設珠三角國家自主創新示范區，培育高企2500家以上，新型研發機構50家以上，科技孵化器加速器100家以上，讓東莞制造插上科技與金融兩大翅膀。深入實施“東莞制造2025”戰略，加快“機器換人”和智能化改造，不斷提高東莞制造的自動化、智能化、綠色化水平。深入推進構建開放型經濟新體制綜合試點試驗，促進傳統產業加快轉型、加工貿易創新發展、民營經濟提質增效，推動一般貿易占比提高到40%以上，規上工業企業內銷比例55%以上。力爭用五年左右時間，先進制造業、高技術制造業增加值占比分別達到52%和50%，初步建成國內領先的創新型城市，在全省建設國家科技產業創新中心中走在前列，動能轉換與經濟轉型取得根本性突破，實現東莞制造向東莞智造、東莞速度向東莞質量的跨越。市場主體超過100萬戶，其中既有3—5家超千億的大型企業、500多家上市企業和新三板掛牌企業，也有大量創新型、高成長性的中小企業。智能手機、機器人及智能裝備等超千億元的新產業、新動能挑起大梁；新一代電子信息、半導體、新能源、高端裝備、生物醫藥等產業形成氣候；服裝、家具、鞋業等傳統制造業占據高端、不斷煥發生機。先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”、外資和民營“比翼齊飛”、出口和內銷“兩分天下”的格局全面形成，東莞作為國際制造名城的地位得到進一步鞏固和提升。