2017年東莞市政府工作報告（全文）
|
|
2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，自覺踐行“五大發展理念”，按照省委十一屆七次、八次全會和省委經濟工作會議的要求，認真貫徹落實市第十四次黨代會和市委經濟工作會議的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為統領，以加速新舊動能轉換為方向，以構建開放型經濟新體制綜合試點試驗為契機，以“十大行動計劃”為抓手，深化創新驅動，加快轉型升級，強化執行落實，突出抓好實施倍增計劃、加強招商引資、提升城市品質、優化民生保障等重點工作，促進經濟平穩健康發展與社會和諧穩定，努力推動東莞在更高起點上實現更高水平發展。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長8—8.5%，人均生產總值增長8%左右，市一般公共預算收入增長9.5%，固定資產投資總額增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長3%。先進制造業、高技術制造業增加值占比分別達到50%和40%，R&D比重提高至2.5%。全面完成年度節能減排目標任務。
圍繞上述目標和要求，突出抓好以下工作：
一、加快創新驅動和轉型升級步伐，打造智能制造新高地
以倍增計劃帶動集約化水平提升。按照“選好選優、培優培強”的原則，選取200家存量優勢企業進行重點培育。支持企業通過科技創新、發展總部經濟、推進兼并重組、加強產業鏈整合、強化資本運作等提升綜合競爭力，力爭用3—5年時間，推動試點企業實現規模和效益的倍增。同時，示范帶動各鎮街（園區）實施鎮級倍增計劃，引導全市存量優勢企業全面提升產業集約、資源集約、空間集約水平。
實施精準服務企業行動。按“一企一策”方針，對龍頭企業提供個性化服務方案，系統解決企業用地、人才保障房、員工子女入學、配套工廠落地及擴張等問題。深化“千干扶千企”服務，探索建立“企業十件實事”工作機制，幫助中小企業解決融資、引才等共性問題。積極探索解決市屬轉制企業歷史遺留問題。清理規范行政審批中介服務事項。實行涉企收費目錄清單管理制度，進一步減輕企業負擔。
著力加強高企培育和創新平臺建設。落實珠三角國家自主創新示范區總體實施方案。深入實施高企“育苗造林”行動計劃，力爭年內高企達2000家，高企后備企業1000家。鼓勵高企組建重點實驗室和工程中心，引導規上企業設立研發機構。以發展科技產業為重點，加大產業加速器環節的培育扶持力度，推動科研成果加速成為產能。加強新型研發機構績效評估考核，加快大學創新城和高水平理工科大學建設。推進散裂中子源建設，力爭9月出第一束試驗束。啟動建設先進高端材料研發實驗基地。加快籌建名校研究生院，啟動研究生實踐基地建設。打造國家知識產權強市。
推進“機器換人”和智能化改造。實施智能制造示范工程，完成100條示范線建設。完善“機器換人”資金管理，用好省市融資租賃資金，撬動技改融資20億元以上。集聚一批智能化改造系統集成商和服務商。引進培育一批龍頭企業，推動機器人及智能裝備產業產值增長20%以上。辦好智博會與科技合作周。積極創建“中國制造2025”試點示范城市。
培育壯大智能終端等高端產業和新興產業。構建完整的智能終端產業生態系統，力爭成為全球智能終端產業最重要的研發設計、生產配套、品牌聚集基地之一。扶持新一代信息技術、新能源、生物醫藥、激光等產業加快發展。為1000家企業提供兩化融合服務。大力推進“互聯網+創新創業”。建設科技“四眾”平臺。支持企業利用互聯網、大數據等創新商業模式，開展個性化定制、柔性化生產。大力發展研發設計、會展物流、文化創意和新型旅游等現代服務業。
促進科技金融產業深度融合。發揮產業投資母基金作用，形成“1+N”產業投資基金體系。推動企業上市和掛牌新三板融資，推動東莞上市板塊擴容。支持企業通過發行公司債券、中期票據等籌集資金。支持金融機構拓寬業務領域，積極申報各類金融牌照。探索創建貿易金融創新示范基地，在松山湖等條件成熟的園區和鎮街大力引進和發展基金業，促進股權投資基金、融資租賃、消費金融等新型經濟金融組織集聚發展。力爭私募投資基金突破250家。
大力弘揚企業家精神和工匠精神。強化“優秀企業家是經濟發展脊梁”的理念，弘揚“厚德務實、敢為人先”的莞商精神，在全社會營造支持企業發展和推崇企業家精神的良好氛圍。支持各大商協會及世界莞商聯合會發展，推動企業家抱團發展。辦好莞商學院，實施萬名民營企業家培訓計劃。加強“創二代”的培養。鼓勵有條件的民企引入現代管理模式。依法保護企業和企業家的合法權益。弘揚精益求精的工匠精神，實施技能人才培養行動計劃，提升東莞制造品質。